市融媒體中心記者 劉志雄

藏東大地，山川壯麗。2024年，這一承載著特殊意義的年份，既是全國人民代表大會成立70周年，也是昌都市人大常委會成立10周年。翻開市人大常委會的履職工作日程表，沿著時間的脈絡回溯，這一年來，在市委的正確領導下，從民主監督的精準聚焦，到立法探索的勇毅前行，從代表履職的盡責擔當，到服務發展的主動作為，一串串鏗鏘堅實的履職足跡，無不體現著人大代表的為民初心。

堅持黨的領導

筑牢政治忠誠根基

強化思想引領，站穩政治立場。市人大常委會始終將堅持黨的全面領導奉為最高政治原則，如同堅守燈塔的守護者。通過召開13次人大常委會黨組會議和16次理論學習中心組學習會議，深入研習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十屆三中全會精神等重要思想和會議精神。以理論的清醒鑄就政治的堅定，始終如一地堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，讓黨的旗幟在人大工作的陣地高高飄揚。

履行人大職責，貫徹黨的主張。一年來，在落實重大事項請示報告制度上，市人大常委會向市委請示報告達58次，在立法、監督、代表工作等關鍵領域，做到事事有回應，件件有著落。 在人事任免方面，將黨管干部原則與人大依法選舉任免相融合，依法為地方國家機關任免了55名工作人員，使市委的人事安排意圖如同種子在法定程序的土壤中落地生根、發芽成長。而在重大決策上，堅持把黨委決策與人大依法決定統一起來，作出11項決定決議，確保市委的決策主張通過法定程序成為全市人民的共同意志。落實黨委要求，展現人大擔當。市人大常委會積極投身全市中心工作，全面融入、全心參與、全力推動。按照市委建設副中心城市的實施意見，對全市垃圾處置情況展開專題調研，如同一位智慧的城市規劃師，為城市的可持續發展出謀劃策。同時，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神情況督導、三月維穩督導和“千名干部進千村矛盾風險隱患再排查”專項活動，為社會穩定和長治久安筑牢堅實防線。

圍繞立法權限

提升立法質量與效率

發揮主導作用，完善立法機制。秉持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，市人大常委會充分發揮主導作用，精準地強化立法各環節機制。召開立法協調會，精心編排立法規劃和計劃，豐富完善立法規劃項目。組織相關部門對昌都市紅色資源保護傳承等法規規章草案進行反復雕琢，提前介入法規規章草案起草工作，使其針對性、適用性和可操作性不斷增強。

提升立法效率，聚焦重點領域。以提高立法質量為根本，市人大常委會遵循急用先行、需要為先的導向，注重“小切口”立法。順利完成《昌都市地方立法條例（草案）》三審和《昌都市河道彩砂條例（草案）》一審工作，為規范立法活動、河道彩砂管理筑牢了堅固的法律基石。同時，積極推進紅色資源保護傳承、然烏湖景區管理、飲用水水源地保護等立法調研工作，為更多領域的發展撐起法律的保護傘。

維護法治統一，強化法治宣傳。以國家憲法日為契機，市人大常委會開展憲法專題講座和法治宣傳教育活動，制定任前法律知識考試辦法，組織25人次新任命國家機關工作人員進行憲法宣誓，讓法治的種子在人們心中生根發芽，使法治思維和法治方式如春風化雨般深入人心。嚴格落實規范性文件備案審查要求，對5件規范性文件進行審查，堅決捍衛國家法治統一，維護法律的尊嚴和權威。

履行監督職責

增強監督剛性與實效

聚焦中心工作，推動決策落實。圍繞“四件大事”“四個創建”，市人大常委會如同嚴格的監督員，對黨中央和自治區黨委、市委部署要求的貫徹執行情況進行監督，聽取審議市人民政府工作報告15項，開展執法檢查和專題調研13次。在副中心城市建設中，對基層治理和營商環境開展調研，為市委部署的落地落實注入強大動力，助力城市發展邁向新的高峰。

關注重點領域，促進全面發展。在高質量發展方面，市人大常委會對財政決算、預算管理、國有資產管理等多項工作進行審議和調研，為經濟持續健康發展保駕護航，如同為經濟發展裝上了穩定器。在生態文明建設方面，通過聽取環境狀況報告、開展立法后評估和環保活動等，助推綠色發展，像守護天使一樣守護著昌都的綠水青山。在社會公平正義方面，開展執法檢查和工作調研，推進依法行政和公正司法，維護社會公平與法治，為社會和諧穩定奠定堅實基礎。

聚焦民生熱點，解決實際問題。市人大常委會始終心系民生，對“一老一小”、殘疾人、婦女等群體權益保障開展執法檢查，助力社會公益事業發展。同時，對鑄牢中華民族共同體意識、教育經費管理、醫療服務等民生熱點難點問題進行專題調研，用實際行動為群眾辦實事、解難題，讓發展成果滋潤更多人民群眾的心田。

優化服務保障

充分發揮代表作用

強化聯系制度，密切聯系群眾。市人大常委會不斷拓展聯系渠道和方式，組成人員與基層市人大代表建立直接聯系，通過多種形式聯系群眾760余人次，讓民意的聲音能夠及時傳遞到人大。規范管理全市150個“人大代表之家”，邀請代表旁聽民主生活會60余人次，組織代表座談會2次，為代表履職搭建更廣闊的舞臺，讓代表們能夠更好地傾聽民聲、反映民意，成為人民群眾的貼心人。

加強履職保障，提升代表能力。市人大常委會落實代表費用補貼制度，為無固定工資收入的市級人大代表發放18.6萬元通訊和交通補貼，解決代表履職的后顧之憂。重視代表履職能力建設，組織各級人大代表開展區內外培訓1150余人次、參加視察調研等活動110余人次，讓代表們在學習和實踐中不斷提升履職能力，更好地為人民服務，成為人民利益的忠實代言人。

辦好代表建議，回應群眾關切。市人大常委會認真落實代表意見建議交辦、辦理、督辦制度，對市二屆人大五次會議的132件代表意見建議進行清單化管理和跟蹤督辦，確保件件有回音、事事有著落。安排700萬元專項資金，推進3個人大代表議案建議項目落地，讓代表的建議轉化為實實在在的民生福祉，切實解決群眾關心的問題，讓人民群眾的生活更加美好。

對標“四個機關”

加強自身建設提效能

推進黨的建設，筑牢思想根基。市人大常委會深入實施黨建提升工程，嚴肅黨內政治生活，落實“三會一課”、民主評議黨員和在職黨員進社區“雙報到”等制度，打造“初心向黨、人民至上”黨建品牌。堅定不移推進全面從嚴治黨，支持紀檢監察組履職，落實意識形態工作責任制，加強陣地管理，讓黨的建設如堅固的基石，為人大工作提供堅實的思想和組織保障。

開展黨紀教育，增強紀律意識。市人大常委會成立黨紀學習教育工作領導小組，制定實施方案，通過開展讀書班、專題學習會、講座、知識測試等多種形式，印發12期學習資料，讓黨員干部系統學習黨紀知識，增強學紀、知紀、明紀、守紀意識，為人大工作的開展營造風清氣正的政治環境，如同為人大工作注入了一股清流。

開展慶祝活動，弘揚制度優勢。市人大常委會以全國人民代表大會成立70周年、昌都市人民代表大會及其常委會成立10周年為契機，撰寫理論文章，組織座談會、文藝演出、演講比賽、成就展、書法展等豐富多彩的慶祝活動，營造濃厚氛圍，宣傳人民代表大會制度的優越性，激發全市人民對人大工作的關注和支持。

回首2024年，昌都市人大常委會以責任為筆，以擔當為墨，書寫著民主法治建設的華章。每一次監督的落實、每一部法規的制定、每一項決議的通過，都凝聚著常委會組成人員和全體代表的心血與智慧，亦寄托著全市人民的殷切期望。站在新起點瞻望2025年，昌都市人大常委會將不忘初心、牢記使命，繼續秉持“人民至上”的理念，不斷提升履職能力，持續優化工作方法，向著昌都市的長治久安與高質量發展目標，激昂奏響更為雄渾壯闊的奮進樂章。